САНИТАРНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ


САНИТАРНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

САНИТАРНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ — нормативные правовые акты, устанавливающие санитарные требования по защите людей от радиационного воздействия. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99) применяются для обеспечения безопасности человека во всех условиях воздействия на него ионизирующего излучения искусственного или природного происхождения (далее — Нормы). Требования и нормативы являются обязательными для всех юридических лиц, для администрации субъектов РФ, местных органов власти, граждан РФ и иностранных граждан, проживающих на территории РФ. Нормы распространяются на следующие виды воздействия ионизирующих излучений:

в результате радиационной аварии;

от природных источников излучения;

при медицинском облучении.

Нормы не распространяются на источники излучения, создающие при любых условиях обращения с ними:

индивидуальную годовую эффективную дозу не более 10 мкЗв;

индивидуальную годовую эквивалентную дозу в коже не более 50 мкЗв и в хрусталике не более 15 мкЗв;

коллективную эффективную годовую дозу не более 1 чел.-Зв (либо когда при коллективной дозе 1 чел.-Зв оценка по принципу оптимизации показывает нецелесообразность снижения коллективной дозы).

Требования Норм не распространяются также на космическое излучение на поверхности Земли и внутреннее облучение человека, создаваемое природным калием, на которые практически невозможно влиять.

Главной целью радиационной безопасности (РБ) является охрана здоровья населения (включая персонал) от вредного воздействия ионизирующего излучения путем соблюдения основных принципов и норм РБ без необоснованных ограничений полезной деятельности при использовании излучения в различных областях хозяйства, в науке и медицине. Основу системы РБ, сформулированной в Нормах, составляют современные международные научные рекомендации, опыт стран, достигших высокого уровня радиационной защиты населения, и отечественный опыт. Данные мировой науки показывают, что соблюдение международных норм безопасности, которые легли в основу Норм, надежно гарантирует безопасность работающих с источниками излучения и всего населения.

Ионизирующее излучение при воздействии на организм человека может вызвать 2 вида эффектов, которые клинической медициной относятся к болезням: детерминированные пороговые эффекты (лучевая болезнь, лучевой дерматит, лучевая катаракта, лучевое бесплодие, аномалии в развитии плода и др.) и стохастические (вероятные) беспороговые эффекты (злокачественные опухоли, лейкозы, наследственные болезни).

Для обоснования расходов на радиационную защиту при реализации принципа оптимизации принимается, что облучение в коллективной эффективной дозе 1 чел.-Зв приводит к потенциальному ущербу, равному потере 1 чел.-года жизни населения. Величина денежного эквивалента потери 1 чел.-года жизни населения устанавливается методическими указаниями федерального органа госсанэпиднадзора в размере не менее 1 годового душевого национального дохода.

В Нормах регламентируются требования к ограничению техногенного облучения в нормальных условиях эксплуатации. Категории облучаемых лиц: персонал (группы А и Б); все население.

Для категорий облучаемых лиц устанавливаются 3 класса нормативов:

основные пределы доз (ПД);

допустимые уровни монофакторного воздействия (для одного радионуклида, пути поступления или одного вида внешнего облучения), являющиеся производными от основных пределов доз:

пределы годового поступления (ПГП),

среднегодовые допустимые объемные активности (ДОА),

среднегодовые допустимые удельные активности (ДУА) и др.;

контрольные уровни (дозы, уровни, активности, плотности потоков и др.); значения должны учитывать достигнутый в организации уровень РБ и обеспечивать условия, при которых радиационное воздействие будет ниже допустимого.

Пределы эффективной дозы (в год в среднем за любые последовательные 5 лет), мЗв:

Персонал (группа А)

20
не более 50 в год

Население

1
не более 5 в год

Основные ПД, как и все остальные допустимые уровни облучения персонала группы Б, равны 1/4 значений для персонала группы А. Далее все нормативные значения по категории "персонал" приводятся только для группы А.

Пределы эквивалентной дозы (в год), мЗв:

 

персонал

население

хрусталик глаза
(на глубине 300 мг/см2)

150

15

кожа

500

50

кисти и стопы

500

50

Допускается одновременное облучение до указанных пределов по всем нормируемым величинам. ПД в коже относится к среднему по площади 1 см2 значению в базальном слое кожи толщиной 5 мг/см2 под покровным слоем толщиной 5 мг/см2. На ладонях толщина покровного слоя — 40 мг/см2. Указанным пределом допускается облучение всей кожи человека при условии, что при усредненном облучении любого 1 см2 площади кожи этот предел не будет превышен.

К указанным основным ПД не относятся дозы от природного и медицинского облучения, а также дозы вследствие радиационных аварий. На эти виды облучения устанавливаются специальные ограничения. Эффективная доза для персонала за период трудовой деятельности (50 лет) не должна превышать 1000 мЗв, а для населения за период жизни (70 лет) — 70 мЗв. При одновременном воздействии на человека источников внешнего и внутреннего облучения годовая эффективная доза не должна превышать указанных ПД.

Годовое поступление радионуклидов через органы дыхания и среднегодовая объемная активность их во вдыхаемом воздухе не должны превышать числовых значений ПГП и ДОА, приведенных в приложениях П-1 и П-2, где ПД взяты равными 20 мЗв в год для персонала и 1 мЗв в год для населения. В условиях нестандартного поступления радионуклидов величины ПГП и ДОА устанавливаются методическими указаниями федерального органа госсанэпиднадзора.

Для женщин в возрасте до 45 лет, работающих с источниками излучения, вводятся дополнительные ограничения: эквивалентная доза на поверхности нижней части области живота не должна превышать 1 мЗв в месяц, а поступление радионуклидов в организм за год не должно быть более 1/20 предела годового поступления для персонала. В этих условиях эквивалентная доза облучения плода за 2 месяца невыявленной беременности не превысит 1 мЗв. Администрация организации (предприятия) обязана перевести беременную женщину на работу, не связанную с источниками ионизирующего излучения, — с того дня, когда она сообщила о беременности, — на период беременности и грудного вскармливания ребенка. Для студентов и учащихся старше 16 лет, проходящих профессиональное обучение с использованием источников излучения, годовые дозы не должны превышать значений, установленных для персонала группы Б.

Планируемое облучение персонала группы А выше установленных пределов доз при ликвидации или предотвращении аварии может быть разрешено только в случае необходимости спасения людей и (или) предотвращения их облучения. Планируемое повышенное облучение допускается для мужчин старше 30 лет лишь при их добровольном письменном согласии, после информирования о возможных дозах облучения и риске для здоровья. Планируемое повышенное облучение в эффективной дозе до 100 мЗв в год и эквивалентных дозах не более двукратных значений, приведенных выше, допускается с разрешения территориальных органов госсанэпиднадзора, а облучение в эффективной дозе до 200 мЗв в год и четырехкратных значений эквивалентных доз — только с разрешения федерального органа госсанэпиднадзора.

Повышенное облучение не допускается: для работников, ранее уже облученных в течение года в результате аварии или запланированного повышенного облучения с эффективной дозой 200 мЗв или с эквивалентной дозой, превышающей в 4 раза указанные ПД; для лиц, имеющих медицинские противопоказания для работы с источниками излучения.

Лица, подвергшиеся облучению в эффективной дозе, превышающей 100 мЗв в течение года, при дальнейшей работе не должны подвергаться облучению в дозе свыше 20 мЗв в год. Облучение эффективной дозой свыше 200 мЗв в течение года — потенциально опасное. Работников, получивших такую дозу, следует немедленно выводить из зоны облучения и направлять на медицинское обследование. Последующая работа с источниками излучения этим лицам может быть разрешена только в индивидуальном порядке с учетом их согласия по решению компетентной медицинской комиссии. Лица, не относящиеся к персоналу, но привлекаемые для проведения аварийных и спасательных работ, должны быть оформлены и допущены к работам как персонал группы А.

Ограничение природного облучения. Допустимое значение эффективной дозы, обусловленной суммарным воздействием природных источников излучения, для населения не устанавливается. При проектировании новых жилых и общественных зданий должно быть предусмотрено, чтобы среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (ЭРОА) изотопов радона и тория в воздухе помещений не превышала 100 Бк/м3, а мощность эффективной дозы гамма-излучения не превышала мощность дозы на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/ч.

Эффективная удельная активность (Аэфф) природных радионуклидов в строительных материалах (щебень, гравий, песок, бутовый и пиленный камень, цементное и кирпичное сырье и пр.), добываемых на их месторождениях или являющихся побочным продуктом промышленности, а также отходы промышленного производства, используемые для изготовления строительных материалов (золы, шлаки и пр.), не должна превышать:

для материалов, используемых в строящихся и реконструируемых жилых и общественных зданиях (I класс):

Аэфф = АRa, + 1,3 АTh, + 0,09 АК <= 370 Бк/кг,

где АRa и АTh — удельные активности 226Ra и 232Th, находящихся в равновесии с остальными членами уранового и ториевого рядов;

АК — удельная активность 40К, Бк/кг;

для материалов, используемых в дорожном строительстве в пределах территории населенных пунктов и зон перспективной застройки, а также при возведении производственных сооружений (II класс):

Аэфф <= 740 Бк/кг;

для материалов, используемых в дорожном строительстве вне населенных пунктов (III класс):

Аэфф <= 1,5 кБк/кг.

При 1,5 кБк/кг < Аэфф < 4,0 кБк/кг (IV класс) вопрос об использовании материалов решается в каждом случае отдельно по согласованию с федеральным органом госсанэпиднадзора. Если Аэфф > 4,0 кБк/кг, то материалы не должны использоваться в строительстве. В случае, когда в питьевой воде содержатся природные и искусственные радионуклиды, создающие эффективную дозу меньше 0,1 мЗв в год, не требуется проведения мероприятий по снижению ее радиоактивности. Этому значению дозы при потреблении воды 2 кг в сутки соответствуют средние значения удельной активности за год (уровни вмешательства — УВ). При совместном присутствии в воде нескольких радионуклидов должно выполняться следующее условие:

∑(Аi / УВi ) <= 1,

где Аi — удельная активность i-ro радионуклида в воде;

УВi — соответствующий уровень вмешательства.

Предварительная оценка допустимости использования воды для питьевых целей может быть дана по удельной суммарной альфа- и бета-активности, которая не должна превышать 0,1 и 1,0 Бк/кг соответственно.

Удельная активность природных радионуклидов в фосфорных удобрениях и мелиорантах не должна превышать 4,0 кБк/кг:

AU + 1,5 ATh,

где AU и ATh — удельные активности 238U (226Ra) и 232Th (228Th), находящихся в радиоактивном равновесии с остальными членами уранового и ториевого рядов соответственно.

Эффективная доза облучения природными источниками излучения всех работников, включая персонал, не должна превышать 5 мЗв в год в производственных условиях (любые профессии и производства). Средние значения радиационных факторов в течение года, соответствующие при монофакторном воздействии эффективной дозы 5 мЗв в год при продолжительности работы 2000 ч/год, средней скорости дыхания 1,2 м3/ч и радиоактивном равновесии радионуклидов уранового и ториевого рядов в производственной пыли, составляют:

мощность эффективной дозы гамма-излучения на рабочем месте — 2,5 мкЗв/ч;

ЭРОАU в воздухе зоны дыхания — 310 Бк/м3;

ЭРОАTh в воздухе зоны дыхания — 68 Бк/м3;

удельная активность в производственной пыли урана-238, находящегося в радиоактивном равновесии с членами своего ряда, — 40/f, кБк/кг, где f — среднегодовая общая запыленность воздуха в зоне дыхания, мг/м3;

удельная активность в производственной пыли тория-232, находящегося в радиоактивном равновесии с членами своего ряда, — 27/f, кБк/кг.

При многофакторном воздействии должно выполняться условие: сумма отношений воздействующих факторов к значениям, приведенным выше, не должна превышать 1. На основании значений ПГП радионуклидов через органы пищеварения, соответствующих пределу дозы 1 мЗв в год и квот от этого предела, может быть рассчитана для конкретных условий допустимая удельная активность основных пищевых продуктов с учетом их распределения по компонентам рациона и в питьевой воде, а также с учетом поступления радионуклида через органы дыхания и внешнего облучения.

Ограничение медицинского облучения. Принципы контроля и ограничения радиационных воздействий в медицине основаны на получении необходимой и полезной диагностической информации или терапевтического эффекта при минимально возможных уровнях облучения. При этом не устанавливаются ПД, но используются принципы обоснования назначения радиологических медицинских процедур и оптимизации мер защиты пациентов.

При проведении профилактических медицинских рентгенологических исследований и научных исследований практически здоровых лиц годовая эффективная доза облучения этих лиц не должна превышать 1 мЗв. Установленный норматив годового профилактического облучения может быть превышен лишь в условиях неблагоприятной эпидемиологической обстановки, требующей проведения дополнительных исследований или вынужденного использования методов с большим дозообразованием. Такое решение о временном вынужденном превышении этого норматива профилактического облучения принимается областным (краевым, республиканским) управлением здравоохранения.

Проведение научных исследований на людях с источниками излучения должно осуществляться по решению федерального органа здравоохранения. При этом требуется обязательное письменное согласие испытуемого и предоставление ему информации о возможных последствиях облучения. Лица (не являющиеся работниками рентгенорадиологического отделения), оказывающие помощь в поддержке пациентов (тяжелобольных, детей) при выполнении рентгенорадиологических процедур, не должны подвергаться облучению в дозе, превышающей 5 мЗв в год. Мощность дозы гамма-излучения на расстоянии 1 м от пациента, которому с терапевтической целью введены радиофармацевтические препараты, не должна превышать при выходе из радиологического отделения 3 мкЗв/ч.

Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ—99) устанавливают требования по защите людей от вредного радиационного воздействия при всех условиях облучения от источников ионизирующего излучения; являются обязательными при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, перепрофилировании и выводе из эксплуатации радиационных объектов.

От радиационного контроля и учета освобождаются:

электрофизические устройства, генерирующие ионизирующее излучение с максимальной энергией не более 5 кэВ;

др. электрофизические устройства, в условиях нормальной эксплуатации которых мощность эквивалентной дозы в любой точке на расстоянии 0,1 м от поверхности аппаратуры не превышает 1,0 мкзВ/ч.

РБ на объекте и вокруг него обеспечивается:

качеством проекта радиационного объекта;

обоснованным выбором района и площадки для размещения радиационного объекта;

физической защитой источников излучения;

зонированием территории вокруг наиболее опасных объектов и внутри них;

условиями эксплуатации технологических систем;

санитарно-эпидемиологической оценкой и лицензированием деятельности объекта;

санитарно-эпидемиологической оценкой изделий и технологий;

наличием системы радиационного контроля;

планированием и проведением мероприятий по обеспечению РБ персонала и населения при нормальной работе объекта, реконструкции и выводе из эксплуатации;

повышением радиационно-гигиенической грамотности персонала и населения.

РБ персонала обеспечивается:

ограничениями допуска к работе с источниками излучения по возрасту и полу, по состоянию здоровья, уровню предыдущего облучения и др. показателям;

знанием и соблюдением правил работы с источниками излучения;

достаточностью защитных барьеров, экранов и расстояния от источников излучения, а также ограничением времени работы с источниками излучения;

созданием условий труда, отвечающих требованиям ОСПОРБ-9 и НРБ-9;

применением средств индивидуальной защиты;

соблюдением установленных контрольных уровней;

организацией радиационного контроля;

организацией системы информации о радиационной обстановке;

проведением эффективных мероприятий по защите персонала при получении повышенного облучения в случае радиационной аварии;

РБ населения обеспечивается:

созданием условий жизнедеятельности людей, отвечающих требованиям НРБ-99 и ОСПОРБ-99;

установлением квот на облучение от разных источников излучения;

организацией радиационного контроля;

эффективностью планирования и проведения мероприятий по радиационной защите в нормальных условиях и в случае радиационной аварии;

организацией системы информации о радиационной обстановке.

При разработке мероприятий по снижению доз облучения персонала и населения следует исходить из следующих основных положений: индивидуальные дозы должны в первую очередь снижаться там, где они превышают допустимый уровень облучения; мероприятия по коллективной защите людей в первую очередь должны осуществляться в отношении тех источников излучения, где возможно достичь наибольшего снижения коллективной дозы облучения при минимальных затратах; снижение доз от каждого источника излучения должно прежде всего достигаться за счет уменьшения облучения критических групп для этого источника излучения.

Применение радиоактивных веществ в различных областях хозяйства путем их введения в вырабатываемую продукцию (независимо от физического состояния продукции) разрешается при наличии санитарно-эпидемиологичесого заключения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять госсанэпиднадзор.

Оценка действующей системы обеспечения РБ в организации и в каждом регионе должна основываться на следующих основных показателях, предусмотренных Федеральным законом от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения":

характеристика радиоактивного загрязнения окружающей среды;

анализ обеспечения мероприятий по РБ и выполнения норм, правил и гигиенических нормативов в области РБ;

вероятность радиационных аварий и их масштаб;

степень готовности к эффективной ликвидации радиационных аварий и их последствий;

анализ доз облучения, получаемых отдельными группами населения от всех источников ионизирующего излучения;

число лиц, подвергшихся облучению выше установленных ПД облучения.

Все указанные показатели необходимо представить в радиационно-гигиенических паспортах организаций и территорий, характеризующих уровень обеспечения РБ работников данной организации или населения территории, которые разработаны и утверждены в порядке, установленном Правительством РФ. Анализ данных, приведенных в радиационно-гигиенических паспортах организаций и территорий, следует проводить путем сопоставления их с требованиями НРБ-99 и ОСПОРБ-99, с прежними данными и с аналогичными показателями др. организаций и территорий. Для оценки состояния РБ используется показатель радиационного риска. В наибольшей степени этот риск характеризует суммарная накопленная эффективная доза от всех источников излучения. Значимость каждого источника излучения следует оценивать по его вкладу в суммарную эффективную дозу.

В ОСПОРБ-99 приводится классификация радиационных объектов по потенциальной опасности и требования к их проектированию. Потенциальная опасность радиационного объекта определяется его возможным радиационным воздействием на население при радиационной аварии. Потенциально более опасными являются радиационные объекты, в результате деятельности которых при аварии возможно облучение не только работников объекта, но и населения. Наименее опасными радиационными объектами являются те, где исключена возможность облучения лиц, не относящихся к персоналу. По потенциальной радиационной опасности установлены 4 категории радиационных объектов:

I категория — при аварии возможно радиационное воздействие на население и могут потребоваться меры по защите населения;

II категория — радиационное воздействие при аварии ограничивается территорией санитарно-защитной зоны;

III категория — радиационное воздействие при аварии ограничивается территорией объекта;

IV категория — радиационное воздействие при аварии ограничивается помещениями, где проводятся работы с источниками излучения.

Категория радиационных объектов должна устанавливаться на этапе их проектирования по согласованию с органами государственного надзора в области обеспечения РБ. Для действующих объектов категории устанавливаются администрацией по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Проектирование защиты от внешнего ионизирующего излучения должно выполняться с учетом:

назначения помещений;

категорий облучаемых лиц;

длительностью облучения.

При расчете защиты с коэффициентом запаса, равным 2, проектная мощность эквивалентной дозы излучения H на поверхности защиты определяется по формуле

H = 500 · Д/t,

где Д — предел дозы для персонала или населения (в год), мЗв;

t — продолжительность облучения (в год), ч.

В санитарных правилах устанавливаются требования к организации работ с источниками излучения, к их поставкам, учету, хранению и перевозке, а также требования к выходу из эксплуатации радиационных объектов. Особое внимание уделяется регламентации работ с радионуклидами. Принадлежность радионуклида к одной из 4 групп радиационной опасности (А, Б, В, Г) устанавливается в соответствии с приложением П-4 НРБ-99. Короткоживущие радионуклиды с периодом полураспада менее 24 ч, не приведенные в этом приложении, относятся к группе Г. Все работы с использованием открытых источников излучения разделены на 3 класса. Класс работ устанавливается в зависимости от группы радиационной опасности радионуклида и его суммарной активности на рабочем месте, приведенной к группе А, Бк:

более 108

    I

класс

от 105 до 108

  II

класс

от 10 3 до 105

 III

класс

Классом работ определяются требования к размещению и оборудованию помещений, в которых проводятся работы с открытыми источниками излучения. Комплекс мероприятий по РБ должен обеспечивать защиту персонала от внутреннего и внешнего облучения, ограничивать загрязнение воздуха и поверхностей рабочих помещений, кожных покровов и одежды персонала, а также объектов окружающей среды — воздуха, почвы, растительности и др. — как при нормальной эксплуатации, так и при проведении работ по ликвидации последствий радиационной аварии.


Российская энциклопедия по охране труда. — М.: НЦ ЭНАС. . 2007.